商发〔2010〕12号

关于商山乡学习实践科学发展观活动开展情况的报告

县学习实践活动领导小组：

按照县委的统一部署和要求，根据活动步骤及时间安排，我乡学习实践科学发展观活动自2009年9月18日启动，到现在已基本结束，下面就整个活动开展情况总结如下：

一、  活动开展的主要做法与成效。

我乡参加学习实践活动共有19个单位，22个党（总）支部，参学党员818人。在广泛宣传、深化认识的基础上，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，突出活动主题，严格活动要求，拉高工作标杆，切实做到规定动作不走样，自选动作有创新，整改落实求实效，确保活动扎实富有成效，并得到了县委第四检查指导组的肯定。我们具体主要抓了七大方面：

（一）抓组织领导，严格要求。乡党委高度重视，精心组织，迅速行动，按步骤有序推进。在学习实践活动中，始终坚持和落实领导责任制，将学习实践活动作为一件头等大事紧抓不放，乡党委书记亲自抓，明确分管领导具体抓，要求各参学党组织班子成员做到五个带头，认真贯彻落实“五个更加注重”。结合实践活动各阶段的工作实际，分别制定了学习实践活动实施方案，围绕“推进科学发展，打造休宁经济强乡”的活动主题，细化实践活动各阶段工作方案与计划，分步组织开展，抓实各阶段的每项工作任务，要求机关全体党员既要当好学员，又要当好指导员，充分发挥表率作用。

（二）抓宣传动员，营造氛围。在学习实践活动中，我们充分利用乡政府网站、悬挂横幅、张贴标语等多种有效载体，不遗余力地展开宣传。同时，通过召开各参学党组织负责人、指导员等参加的动员会、转段总结和阶段工作部署会等方式，进一步明确了活动的具体步骤及内容，切实增强党员干部的思想认识。要求22个党组织818名党员要紧扣活动主题，贴近基层、贴近实际、贴近群众，提高抓好学习实践活动的自觉性和责任感。实践活动开展以来，我乡共召开座谈会、征求意见会等专题会议60多次、张贴标语120多条、编发简报15期、报送信息80余条，形成了“讲党性、谋发展、求实效”的活动氛围。

（三）抓理论学习，深化认识。在学习实践活动中，我乡各参学党组织都立足实际，统筹合理安排学习计划与任务，采取自学、集中学、互学互议、专题培训、上党课等方式组织全体党员进行学习，另外，还通过先进事迹报告会（学沈浩等事迹）、先进人物介绍经验等形式，让科学发展理念真正融入到党员干部的思想中，切实做到“四个一”规定动作不少。乡机关党总支还按照“四个结合”的要求，明确了集中学习为21学时，自学不少于40学时，在深入学习的基础上，还要求每名党员联系本乡、本部门的实际，比、学、赶、超，向基层学、向群众学、向发达地区学，学议整改结合，加深对科学发展观内涵的领悟，加深对乡情、村情的认识，结合各自岗位工作撰写学习心得体会文章和调研材料。同时，围绕思想、作风、能力、创新、服务等方面，认真撰写个人分析检查材料，乡党委主要负责同志对各参学党组织主要党组织负责人的学习心得、调研材料做到亲自逐个审核，一一过关。

（四）抓特色创新，注重突破。在学习实践活动中，我乡既注重规定动作的实施，又结合实际提出了自选动作，坚持“走出去，引进来”思路，分别在黄村、阜田等村召开了党委理论学习中心组（扩大）会议，并积极组织人员到歙县街口镇等市区周边乡镇学习取经，相互交流探讨。此外，还组织全体党员开展解放思想、更新观念、转变作风，为商山大发展、大跨越建言献策和交流谈心等项活动，按照“四个找准”的标准，沟通思想到基层，增共识谋发展，认真做到：1、贴近基层抓组织。先后在黄村、瑶溪等村与村“两委”干部进行了个别沟通，集体交流、谈心活动，进一步统一了思想认识，明晰了发展思路，收到了明显的效果，有力地促进了村级各项工作。2、贴近实际抓项目。相继召开了列入市十大工程四个重点项目建设推进会，查找症结，加强联动配合，倒排序时计划促项目建设进展。同时，深入黄祁高速等项目建设一线，召开现场办公会，与群众面对面、零距离接触，集民意，解民忧。此外，着眼打造茶产业集聚区，加强了与县发改委等部门的对接，专题召开茶叶项目评审会，已有5家茶叶企业的项目通过评审备案入户园区。3、贴近群众抓实效。在学习实践活动中，坚持从解决群众所反映的热点、难点等突出问题着手，建立健全了“三本帐”，本着轻、重、缓、急的原则，逐项加以落实，已解决涉及项目建设、村级道路、水利、卫生保洁等民生问题21大项，105件次，群众十分满意。

（五）抓监督参与，明晰思路。在学习实践活动中，我们还通过定期与不定期督查（包括每个阶段的转段前后），及时反馈督查结果，做好补缺补差，确保各阶段实效的基础上，各参学党组织均按照“开门办活动”的总要求，通过召开座谈讨论会、民情交流、走访调研等活动载体，广泛征集意见建议，向单位和部门发放征求意见表236多份，同时邀请市、县人大代表、企业代表、村民代表等群众代表全程参与活动，有效调动了群众参与的积极性。各参学党组织在倾听民声、了解民意、集中民智的基础上，先后召开了民主（组织）生活会，采取“一人提，大家帮”的方式，围绕经济社会发展中、三保中、作风效能建设等方面深入查摆，剖析原因，制定相应的整改措施。并对收集到的合理化建议110多条，仔细疏理融入到分析检查报告（材料）中，反复修改完善，使分析检查报告（材料）全面系统、高质量，措施细，目标明。

（六）抓整改落实，注重实效。在学习实践活动中，我们严格按照整改落实工作要求，切实提高整改落实方案的针对性和可操作性，做到“四明确一承诺”，公开承诺，接受监督。各参学单位也结合实际，认真梳理细化整改落实项目，本着轻重缓急，先易后难的原则，尽力而为，量力而行，细化措施，责任落实到人，制定整改落实措施46项，解决突出问题26件次。同时，坚持从完善各项规章制度入手，健全了机关工作制度，如上下班、考勤、用车、财务、绩效考核、首问责任制、过错责任追究等系列规定，有效发挥了乡为民服务中心、村级全程代理代办点等服务窗口作用，积极为民办实事、解民忧、释难题，以人民群众的满意度作为衡量活动实效的重要标准，通过对活动满意度测评，群众满意率达96℅以上，活动的实效也在为民惠民、加快发展中得到了更好的诠释。

（七）抓统筹兼顾，两不误，两促进。在学习实践活动中，我们始终坚持一手抓活动开展不放松，一手抓当前各项工作推进不松劲，要求全体党员以实际行动和工作业绩作为检验活动实效的重要衡量标准。活动开展以来，乡、村党员积极参与文明创建、环境集中整治活动，深入一线调处化解矛盾纠纷，为民全程代理代办服务等，共为群众办实事、办好事260多件次。如阜田村党总支在学习实践活动中，着力解决群众最关心、最迫切的问题，千方百计筹集资金改善村级公益设施（拓宽硬化了阜源—里山村级公路、兴建浯田三座漫水桥及实施了杨村组人饮入户工程）；瑶溪村党支部结合学习实践活动，着力为民办实事，该村“一事一议”项目（古楼洲漫水桥）竣工交付验收，自来水扩容改造工程已基本完成。2009年全乡新农合参合率达95%以上、新建沼气池130口；黄祁高速建设、茶叶加工集聚区打造等项目进展顺利；产业结构优化升级，农业增产、农民增收，2009年农民人均纯收入突破6000元；雨润国际旅游度假区、国际徽商论坛永久会址等一批项目落户我乡。2009年，全乡实现财政收入806万元，招商引资8062万元，固定资产投入1.74亿元，三大经济指标位次排序继续靠前。通过学习实践科学发展观活动的开展，乡村党员干部队伍整体执行力进一步提升，机关效能、服务水平有新的提高，人民群众也在加快发展中不断得到实惠，干群关系进一步密切。

二、活动开展的主要经验与体会

（一）加强组织领导是保证。

在学习实践活动中，我们始终坚持和落实领导责任制，明确了各参学党组织负责人为第一责任人，派驻的指导员为直接责任人，按照活动的实施步骤，一级抓一级，一级对一级负责，高标准，严要求，始终将贯彻落实“五个更加注重”贯穿于整个活动中，有效增强了乡、村党员干部的政治责任感和使命感，确保了活动的有序开展。

（二）广泛宣传发动是抓手。

在学习实践活动中，我们利用多种有效手段，注重提高党员干部的思想认识，注重激发群众参与支持活动的积极性、主动性，按照“三贴近”方针，把学习实践科学发展观活动转化为更为自觉的行动，让活动进一步深入人心，形成了浓厚的学习实践活动氛围。

（三）深化学习调研是基础。

在学习实践活动中，我们按照学以致用、学用相长的要求，始终坚持把政策理论、法律法规、业务技能等知识的学习贯穿于活动的始终，坚持与理论实践相结合，寓学于用，不断提高乡村党员干部的理论水平和自身素质，切实增强了科学发展理念。

（四）听民声集民智是前提。

在学习实践活动中，我们严格按照“四个找准”、“四明确一承诺”的标准，拓宽征求意见渠道，广集民意，针对所征集的意见建议，认真吸纳，及时公示反馈，接受群众监督。与此同时，缜密安排，积极开展交流谈心活动，乡、村党员干部进村组、入企业、到一线，达到了凝心聚力促工作上台阶的预期效果。

（五）群众支持参与是根本。

在学习实践活动中，我们始终坚持以群众的满意度来检验活动的效果，注重群众的广泛参与。一是发放征求意见函、召开群众座谈会，认真组织市、县人大代表、党代表、乡直单位代表、企业代表、群众代表等参与评议对象开展各阶段活动评议；二是精心设计评议内容，各参学党组织围绕班子及班子成员对科学发展的认识、不足、内外因及思路措施等方面细化评议的各项内容，有针对性开展评议；三是结合意见建议梳理，逐项归纳体现到分析检查（报告）材料中，并将分析检查（报告）材料及评议结果按时对外公开，确保活动始终在人民群众的支持、参与、监督下有序进行。

（六）统筹兼顾求实效是目的。

在学习实践活动中，我们始终一手抓活动开展，一手抓各项工作推进，两手抓，两手硬，注重特色，创新活动载体，突出解决重点问题和完善等项整改落实工作，做到有机结合，将活动始终与加强村级基层组织建设，与推进当前工作，与重点项目建设提速增效，与改进作风、优化发展环境等紧密结合，与开展“争先进位”、抓实“七保”，改善民计民生相结合，贴近基层抓组织，贴近民生抓项目，贴近一线抓发展，把活动的实效体现在经济社会发展的各个层面中。

在肯定学习实践活动成效之时，我们也清醒地认识到，还存在一些不足：个别党员重视不够，认识不足，深学活用能力还不够，适应新形势、解决新问题本领不强；个别党员思想观念滞后，作风还存在不实的表现，求稳怕乱，安于现状等现象仍不容忽视；个别党员凭经验想问题、办事情，工作方式方法单一，在制定执行方面还有缺位等。对此，我们将进一步增强政治使命感和责任感，认真做好“回头看”，巩固和深化学习实践活动成果，将实践活动作为一项必须长期紧抓不放的系统工程，按照“生态立乡，农业稳乡，工业强乡，旅游强乡”的发展战略，凝心聚力，奋发进取，全力打造休宁经济强乡，努力实现商山科学发展、跨域发展、率先崛起。

特此报告

        中共商山乡委员会

                                             二0一0年二月二十五日

抄报：县委组织部、县纪委